| 武隆县关于实施旅游强县战略建设生态旅游大县的决定 |
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| 2007-04-28 10:49 文章来源：武隆网 |
| 文章类型：转载 内容分类：政策 |
为了抓住西部大开发的历史机遇，有序开发我县旅游资源，实施旅游强县战略，建设生态旅游大县，促进我县经济社会协调健康发展，特作如下决定：
一、旅游业在我县经济发展中的战略地位和重要作用
（一）旅游业是21世纪创造就业和环境保护的先导性产业，是当今世界经济中发展势头最强劲和规模最大的新兴产业，是我国国民经济中发展速度最快、消耗资源最少、最具活力的外向型朝阳产业和新的经济增长点，具有关联度高、带动性强的综合效益。立足资源优势，培育和发展旅游产业，实施旅游强县战略，对于我县经济发展和社会进步都具有十分重要的作用。
（二）武隆旅游资源富集而独特，基本形成了"一洞两江两山"（芙蓉洞、乌江、芙蓉江、仙女山、白马山）的开发格局，初步形成产业优势，具备了发展大旅游、大产业，把我县建设成为生态旅游大县的基础和条件。
（三）武隆旅游业既面临千载难逢的历史机遇，也面临市场竞争日益激烈的严峻挑战。全县各级党委、政府和县级各部门一定要树立忧患意识和赶超意识，把握机遇，迎接挑战，做大盘强旅游这一新兴产业。
二、实施旅游强县战略，建设生态旅游大县的指导思想和战略目标
（四）全县旅游业发展的指导思想是：以邓小平理论和党的十五大精神为指针，立足重庆、面向全国、走向世界，坚持高起点规划，高标准建设，高水平管理，高速度推进，坚持经济、社会、环境相结合，优化大环境，开拓大市场，发展大旅游，形成大产业，努力把武隆建设成为重庆生态旅游大县、中国旅游强县、世界闻名的生态旅游风景区。
（五）全县旅游业的发展思路是：发挥资源优势，突出生态特色，主攻“两江两山”，培育国内国际品牌，形成支柱产业，实现整体升位。
（六）全县旅游开发的原则是：坚持开发与保护并重，统一规划，统一管理，实施开发主体多元化，旅游产品精品化，宣传促销整体化，市场运作规范化，组织管理高效化。
（七）全县旅游的总体布局是：一个中心、三大特色旅游区，即县城风貌旅游和商贸服务中心，芙蓉江芙蓉洞观光揽奇旅游区、仙女山生态旅游休闲度假旅游区、白马山原始森林旅游区。
（八）全县旅游业发展的战略目标是：到2005年建成全市生态旅游大县，2010年力争建成中国旅游强县，2015年力争建成世界闻名的生态旅游风景区。2005年完成白马山国家级自然保护区命名、芙蓉江国家级风景名胜区命名、天生三桥国家级地质遗迹保护区命名；2015年将芙蓉洞申报为世界自然遗产。到2005年年接待游客100万人次，其中入境游客5万人次，旅游直接收入1亿元；到2010年年接待游客150万人次，其中入境10万人次，旅游直接收入1.5亿元。
三、实施旅游强县战略，建设生态旅游大县的政策措施
（九）创新旅游投资体制。转变政府职能，从政府办旅游转移到政府管旅游上来，鼓励个体、私营、外资等投资旅游业，形成全方位、多元化投资格局，逐步与国际惯例接轨。
（十）理顺旅游管理体制。组建县风景旅游区管理委员会，加强对全县旅游资源的保护、规划、建设和管理，强化旅游行政管理部门职能，建立和培养一支素质过硬、业务熟练、服务一流、文明执法的旅游行政管理队伍。
（十一）加强旅游资源的开发、利用与生态保护，确保旅游业的可持续发展，特别是对已开发的景区景点要采取切实有效的措施进行保护。以退耕还林草为契机，大力加强各景区景点及沿江沿线的生态环境保护和建设。加强县城的环境治理，改善县城的环境质量。
（十二）强化旅游规划建设管理。凡新建和改建旅游景区、景点以及服务游乐项目，不得突破旅游规划，并报经县风景旅游区管理委员会审查后，有关部门才能办理相关手续。
（十三）简化旅游项目审批手续。旅游项目由旅游行政主管部门组织有关部门审查同意后报经计划部门审核立项后，并按"一站式"办公有关规定办理。
（十四）凡在旅游景区内按规划投资开发建设景点、旅游娱乐项目、接待设施和旅游交通等基础设施，2005的12月30日前建成的有关部门免收规费的县留存部份。
（十五）建立旅游发展专项基金。县财政自2001年起，将旅游发展专项基金纳入财政预算，每年保持一定的增长幅度。多渠道筹集宣传促销经费，各景区和其它旅游服务企业按收入的一定比例缴纳。
四、全民动员，齐抓共管，全面推进旅游业大发展
（十六）加强基础设施建设。围绕"一纵三横一网"的公路建设总体目标，打破旅游发展的瓶劲制约。加快城镇体系建设，推进城镇化进程，努力把武隆县城建设成具有山水园林风貌的现代旅游城市，把沿江沿线集镇建设成为规模适度、经济实力较强、辐射能力明显、功能齐全、风貌独特的农村区域经济中心和文化中心。
（十七）大力开发以纪念品为主的旅游商品。以生态为主题，以水果、花卉为龙头，大力发展观光农业。以牛肉干、羊角醋、羊角豆腐干、土坎苕粉、仙芙窖酒为重点，培植地方名牌产品。同时，大力建设旅游专业市场，发展零售网点，建立旅游商品销售网络。
（十八）积极开拓客源市场和人力资源开发。加大宣传力度，强化联合促销，挖掘周边市场潜力，拓展国内市场空间，争取海外市场份额，努力形成多元化的市场格局。坚定不移地实施“以节促销，以节兴旅”战略，充分发挥旅游促销的龙头作用。大力发展旅行社，规范导游服务，提高导游水平，加强人力资源开发，大力培养合格的旅游从业人员和管理人才，抓好各类高层次旅游人才的培养和引进。
（十九）加强旅游与文化联姻。充分挖掘武隆旅游的文化内涵，提炼武隆旅游文化主题。加强对具有民族特色、地域特色的民间艺术、风俗民情的整理开发。
（二十）创造良好的旅游发展环境。除国家法律、法规明令禁止的外，各旅游企业的经营方式、经营范围不限。除极特殊紧急情况外，未经县人民政府批准，任何行政机关及执法人员不得随意进入旅游景区、定点宾馆进行任何形式的检查。更不得以检查为名吃、拿、卡、要，谋取不正当利益。
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